保护妇女权益,希拉里可以做什么

上周,希拉里在《华盛顿邮报》发表文章,呼吁给予女职工更多的儿童护理待遇和产假待遇。(Hillary Clinton: Child care now costs more than rent. Here’s how to fix this crisis.)

虽然Trump老是攻击希拉里打性别牌,但是希拉里还是为妇女权益保护做过一些实事。希拉里担任参议院期间,就是《莉莉·莱德贝特公平薪酬法》的连署人。这个法官是关于工资歧视案件的诉讼时效,按照最高院在Ledbetterv. Goodyear Tire& Rubber Co的判决,如果公司的薪酬政策对男女区别对待而被女员工起诉,尽管这个区别对待一直持续,女员工也只能争取到诉讼前180天内的男女工资的差额,而不能得到超过180天也就是超过诉讼时效的工资差额。但是,《莉莉·莱德贝特公平薪酬法》推翻了最高院的决定,规定诉讼时效从区别对待发生起开始计算。考虑到工资的区别对待一直比较隐蔽,发现的时候也会比较晚,因此通过诉讼时效的延长,有利于女雇员争取自己的利益。

现在的希拉里已经稳获民主党总统候选人的提名,无论是《华盛顿邮报》的文章还是之前的谈话,希拉里都承诺将在以下几个方面推动妇女权益。

首先是儿童护理。希拉里之前也说过,美国目前的现状是,如果一个家庭中父母都拿最低工资,那么用于儿童护理的支出将达到工资的20%。如果是单亲家庭,那么儿童护理的费用将高达工资比例的40%。其次,质量不高的儿童护理也容易带来危险,2014年,9名弗吉尼亚的儿童就死在一家没有执照的日间托儿所(day-care center)。虽然弗吉尼亚州州长Terry McAuliffe随即签署法案,要求提高整个州内的儿童护理安全标准,但是因为联邦的资金支持,只有少数几个州能做到如此。

希拉里目前的想法是,让儿童护理占整个家庭收入的比例不超过10%,而主要的途径就是增加联邦政府投资以及鼓励更多的州政府来参与投资。

希拉里在文章中谈到的第二个问题是产假。之前公众号也谈过产假问题,目前美国是发达国家中唯一不提供带薪产假的,而希拉里希望终结现状。她也在文章中再次重申了她的目标,首先,一个雇员每年有7天的带薪病假,其次,如果家庭生孩子或者生重病需要恢复,雇员可以得到12周的带薪产假或者医疗期。希拉里还表示,产假所需要的支出将来自美国最富贵的阶级,而不是通过向雇员征税来筹集。

在今年的4月12日,也就是美国的工资平等日(Equal Pay Day),希拉里也谈到了男女工资平等问题,这也是美国社会中一个严重的社会问题。根据美国人口普查局的统计,在2014年,女性雇员的工资只有男性雇员工资的79%。在2014年,男性职工工资的中位数是50,400美元,而女性职工工资的中位数是39,600美元。此外,从18岁开始,女性比男性更容易陷入贫困,比如,在25岁到34岁之间,有18.2%的女性陷入贫困,而男性陷入贫困的比例只有11.3%。

对于这个问题,希拉里的回应力推《薪酬公平法》(The Paycheck Fairness Act)提案。这个提案的大概内容是,禁止雇主对于分享工资信息给同事的员工进行报复,而一旦发现雇主在工资待遇上歧视女性,雇主将遭受更加严厉的处罚。如果确实存在男女之间工资待遇不一致,提案要求雇主证明这个区别不是基于性别原因,而是基于其他原因。但是这个法案,由于遭到共和党的反对,一直没能在国内获得通过。而共和党的理由是,这个法案一旦通过,雇主将因为害怕被起诉,而减少雇佣女性。

此外,希拉里也会通过提高最低工资来提高女职工的收入,特别是对于低收入的员工。希拉里表示,如果她当选总统,会将联邦最低工资提高到12美元,并鼓励有条件的地区将联邦最低工资提高到15美元。在遭到民主党另一位总统竞选人桑德斯的挑战后,她又表态说,如果那个时候民主党控制了国会,并通过了联邦最低工资15美元的法案,她也会签署。此外,希拉里还呼吁结束小费最低工资制度(tipped minimum wage)。按照之前的法律,美国联邦层面的最低工资是7.25美元/小时,但是这一标准并不适用于某些收入主要依赖小费的员工,包括餐馆服务员、酒吧调酒师等,这些员工的最低工资,必须将小费收入计算在内。举个例子,如果餐厅服务员每小时拿到了至少5.12美元的小费,那么雇主只需要支付2.13美元的最低工资;如果服务员每小时拿到的小费低于5.12美元,那么雇主将弥补这个差额,使其最低工资达到7.25美元。希拉里说,美国是工业国家里唯一一个可以用小费代替最低工资的国家,这项制度是非常可耻的(shameful)。

因此,当别人质疑希拉里在大选中打女性牌时,希拉里也有底气回应,如果讨论工资平等、产假以及为世界上的女性争取更多的机会就是打性别牌,那么就让我打这张牌吧(deal me in)。

但是,在本次初选中,尽管希拉里为女性权益摇旗呐喊,但是似乎不受年轻女性待见。在民主党的初选中,特别是在新罕布什尔州等,年轻女性纷纷把选票投给了桑德斯。

原因当然有很多,有些人认为,美国的年轻女性将希拉里视为上层阶级白人女性,而桑德斯更合她们的口味。但是,LoriPoloni-Staudinger、J. Cherie Strachan和Brian Schaffner在经过问卷调查后发现,投票结果和女性的成长经历和工作经历有关。具体来说,在控制了意识形态、年龄和收入等原因后,那些曾经因为性别而遭受歧视的女性,更愿意将票投给希拉里而不是桑德斯。(《纽约时报》前不久也刊发一篇文章What My Mother Sees in Hillary,讲一位单亲妈妈的经历,其中谈到了一些男女不平等的例子,比如她丈夫去世以后,她的汽车保险就被取消。在找工作时,被工作单位告知他们更想招男性,在实验室做兼职又遭遇性骚扰;想贷款买沙发但是贷款只能以丈夫的名义等。现在这位单亲妈妈是希拉里的铁杆支持者。)因此,三位研究人员的结论是,女性的投票结果取决于她们在她们的生活中面对过什么。而年轻女性很少面对歧视或者是养育小孩的责任,她们将学生贷款和糟糕的工作前景视为她们主要的人生障碍,而桑德斯在公立大学免学费等方面提出的政策更加吸引年轻女性选民。

柯振兴