前两天，美国当选总统川普发布了一个视频，阐述他上任后100天内的执政计划。其中，川普表示将要求美国劳工部调查签证制度被滥用的情况，因为签证制度被滥用，美国劳动者受到了伤害。美国签证制度分类繁多，尽管川普没有点出具体的签证制度，但是大多数人都猜测川普的讲话主要针对H1B签证。在竞选期间，川普就曾不止一次谈过H1B的改革，但是他的立场比较反复。而川普内阁的新任司法部长Jeff Sessions则是对H1B改革持强硬立场的人物。
H-1B是短期性的非移民性质的工作签证，申请人主要包括从事特殊职业的外籍人士。特殊职业要求申请人必须有高度专业化的知识，并在该领域具备本科或者更高的学位。在1990年之前，美国对H1B签证申请人的人数没有要求，但是1990年国会通过《移民法》之后，签证获得者的人数将实行封顶。近些年每年的名额是85000个，但是申请人数高达236000人，不得不采取抽签的方式。
美国硅谷一直支持增加H1B签证名额。谷歌的哲学是基于员工的努力工作、才能和创造性而不是基于他们的种族、阶层或者出生地来奖励员工。谷歌对于高科技人才的需求也比较大。比如在2014年，高达65%的已批准的H1B签证与计算机方面的工作有关。微软、谷歌等公司通常招聘高技能的外籍劳工，并帮助他们取得绿卡从而可以永久性地在美国工作。根据2015年的统计数据，微软和谷歌获得H1B签证的数量排在了全部申请公司的第14名和15名。
而反对H1B签证制度的，则是看到这一制度被滥用后对美国劳动者的损害。
这两年，媒体不断曝光一些企业如何用H1B签证员工代替美国本土雇员，从而降低人力成本。比如位于佛罗里达和加州的迪斯尼公司，IT部门的员工因为公司重组被裁员，取而代之的是来自印度的持H1B签证的雇员。这些美国员工为了拿到离职报酬，还必须在离职前负责培训这些新员工。
尽管联邦法律要求雇主在招聘H1B雇员之前必须证明不会代替美国员工，但迪斯尼等公司有办法绕过法律。迪斯尼强调他们只是将业务外包给其他公司，并没有招聘这些持H1B签证员工，自然不适用这一条款。而招聘这些H1B员工通常都是像Tata，TCS这类的专业外包公司。这些公司只招聘少量的美国员工，即使大量招聘H1B雇员，也不构成代替美国员工的情况。
这些外包公司每年能获得大量的H1B签证，这也是利用了联邦法律的规则。法律对于公司能申请到的H1B签证的数量没有限制，因此这些外包公司大量招聘符合H1B签证基本要求的外籍员工，再为他们申请H1B签证，即使最后按照抽签获得签证，外包公司获得签证的概率也更高。比如TCS公司申请了至少了14000，最后获得5650个签证。Tata公司也获得8333个签证。这些公司几乎常年占据获得签证数量公司的前几名。之后，外包公司再将这些H1B签证员工派到那些需要外包服务的公司。
美国政界也逐渐对这一现象表示关注。South California Edison，一家能源公司同样解雇了IT部门的美国雇员而使用这些外包公司的服务，共和党参议员Jeff Sessions就曾写信给美国当时的司法部长Eric Holder要求司法部调查，签署这封信的还包括民主党的参议员伯尼 桑德斯。
2015年年底，参议院Ted Cruz和Jeff Sessions共同提交了美国工作优先法（The American Jobs First Act）的提案。Sessions表示，发生在Disney，South California Edison和其他公司的大规模解雇美国员工并且这些美国员工还被迫为国外替代者培训的情况，凸显了美国的政治制度未能保护好本土员工。该提案的重要条款包括要求H1B的雇主承诺他们必须支付给H1B签证员工的工资至少每年11万美元，或者相当于招聘前两年同样或者类似岗位的美国工人的工资水平[1]。提案还规定解雇冷静期制度，在雇主解雇员工或者雇员自愿离职的两年内，雇主不得在该岗位雇佣H1B签证员工。但是这一提案并没有下文。
川普本人对于H1B签证员工的立场比较反复。在3月3日的一场共和党内总统辩论中，他认为美国需要高技术的员工，硅谷非常需要高技术员工。但是之后他又发表声明称H1B签证对美国员工非常不利。基于川普昨天的视频，基于川普的创造工作岗位的承诺，也基于Sessions在新政府的地位，川普政府估计会出台一些针对H1B签证被滥用的措施，至于具体的措施我站也将继续关注。
