H-1b签证是短期性的非移民性质的一类工作签证，这个制度的意义在于为美国企业补充大量人才。但是也有不少人指责H1b签证制度已经被滥用，导致美国人自己的工作岗位被抢走。在川普当选美国总统后，因为他一直秉持“美国优先”的理念，致力于增加美国公民的就业机会，H1b签证制度是否改革以及如何改革也成为热点。
参议员Chuck Grassley（共和党）和Dick Durbin（民主党）计划近日向国会提交一个议案（the H-1B and L-1 Visa Reform Act，10年前他们就递交过类似的议案了）。因为现在申请H1b签证的人数比较多，远远超过每年H1b签证供给的封顶数量，因此美国对申请者采取抽签制，抽中的人可以获得签证。而一些外包公司大量申请H1b，获得签证的数量相应地也比较多。而这份议案则提出废除抽签制，同时让美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）设计一个制度，使得在美国接受教育的外国人能优先获得H1b。而拥有更高的学历、更高的工资以及更高的技能，都可以帮助申请人加分。提案人希望通过制度设计消除外包公司大量获得h1b签证的情况。该议案的其他内容还包括赋予劳工部更大的权力来审核、调查和审计雇主使用H1b员工的情况。
共和党籍众议员Darrell Issa也在本月初提交了一份议案(Protect and Grow American Jobs Act)，这份提案的核心内容是，如果一个公司雇佣的H1b签证雇员的年薪低于10万美元，那么这家公司必须提出他们为什么不在同一岗位雇佣美国劳动者的理由（当前法律设定的数字是6万美元，并且该标准不适用具有硕士学位的外国人，但是这一豁免将被该议案取消。此外，和当前法律一样，这一规定仅适用于员工人数50人以上并且H1b员工占员工总人数15%以上的企业）。很显然，这个议案的目的是使得公司雇佣H1b签证员工更加昂贵和复杂。用美国乔治华盛顿大学法学院教授Neil Ruiz的话说，这个议案显示了他们的移民改革方向——可以让外国人进入美国工作，但是必须保证保护美国工人的利益并且设置高门槛。
除此之外，根据《华尔街日报》援引专家分析，川普也有可能动用行政令来改革H1b制度。
首先是OPT制度（Optional Practical Training，专业实习），现行制度下OPT一般是12个月，STEM专业（指science、technology、enginering和mathematics专业）的学生则有36个月，而川普很可能将时间重新统一到12个月，也可能会收紧专业。其次，前总统奥巴马在2014年曾颁发规定，H1b签证持有者的配偶也可以在美国工作，而川普很可能将终止这一规定。
川普在就职典礼演讲中一直强调“buy American and hire American”，还是不能低估他的决心。
链接：H-1B Visas: How Donald Trump Could Change America’s Skilled Worker Visa Rules
http://blogs.wsj.com/indiarealtime/2017/01/24/h-1b-visas-how-donald-trump-could-change-americas-skilled-worker-visa-rules/
