前几天,代理司法部长Sally Yates因为宣布不会在法庭上为川普的行政令辩护而被川普免职。面对争议性的行政令,估计很多联邦雇员心里都有一个哈姆雷特式的难题:抵制还是不抵制?
《华盛顿邮报》的一篇文章就讨论了联邦雇员的这一困境。作者Joe Davidson首先表示,公务员并不制定法律,他只是执行法律。他还援引了另一位专家的话说:“指导原则是先执行,后投诉。即使有一个实质上的理由去相信这一命令或者政策是不合适的,不然雇员将因为不服从而面临惩罚或者免职。根据当前的绩效系统保护委员会的判例,雇员必须尊收命令然后挑战他的合法性,除非是极端或者非常规的情况,比如雇员将被至于明显的危险指出,或者造成无法挽回的损害,或者假定这一命令将危害公共安全。”
作者还特别提到,即使抵抗命令的雇员在法律上可能是对的,但是被报复(比如被停职、降职甚至被解雇)的危险也很大,特别是现在领导行政机构的人心胸狭窄,似乎无法容忍批评或者承认错误。
不过作者也指出,对于联邦雇员拒绝执行非法的命令还是有一些保护手段。比如当前对告密者(whistleblower)的保护性法律是,如果雇员向社会揭示自己被命令去违反法律,他将得到法律的保护。但是如果是被命令去违反行政法规,法院则不予保护。不过好消息是,国会正在考虑立法来填补这一漏洞,不然这一法律漏洞将威胁他们坚持正确做法的能力。
Joe Davidson, To resist or not, the federal employee’sdilemma, https://www.washingtonpost.com/news/powerpost/wp/2017/01/31/to-resist-or-not-the-federal-employees-dilemma/?utm_term=.c117a5b9b497