编者按：现行工资（prevailing wage）制度是这两年美国讨论比较多的劳动法议题，只是这个词比较难译，“现行工资”一词在汉语中过于通俗，很难联想到这是一个专门的制度。当然这个制度本身非常有意义。本文译自Malkie Wall等人撰写的

Prevailing Wages: Frequently Asked Questions（https://americanprogress.org/article/prevailing-wages-frequently-asked-questions/）。

感谢南开大学本科生于之雯同学翻译，本人做了校对，供参考。——柯振兴

什么是现行工资？

现行工资是指在某一特定地区向大量从事类似工作的劳动者支付基本小时工资和福利。决策者可以利用现行的薪酬水平为当地工人(例如明尼亚波利斯市的政府资助项目的建筑工人或纽约市提供政府承包服务的保安)设定工资和福利底线。现行工资法可确保政府资金不低于当地的工资和福利标准，防止公立承包商之间的恶性竞争，支持优质工作，为纳税人提供良好的价值。

哪些地区推行了现行工资？

长期以来，《戴维斯-培根法案》（The Davis-Bacon Act）和《服务合同法案》（Service Contract Act）一直要求联邦政府资助或协助的建筑和服务合同的承包商和分包商支付当地现行工资并提供福利。此外，美国大约一半的州以及很多城市都有他们自己的现行工资法。

近年来，好几个州——包括密歇根州、印第安纳州、西弗吉尼亚州、阿肯色州、密苏里州、威斯康星州和肯塔基州的立法者已经采取行动，削弱或废除这些保护措施或限制本州的城市设立，这些举措通常伴随着负面的经济后果，也不利于节约成本。同时，其他地方正试图将现行工资要求扩展到其他种类的工作。例如，新泽西州的一些城市已经颁布规定，要求政府拥有或租赁的物业的建筑服务工人获得现行工资。2019年，缅因州修订了法律，要求项目超过5万美元并且 “全部或部分”由州出资（而不仅仅是由州立机构出资）的全部项目实行现行工资制度。

现行工资法的优势何在？

工人、企业和纳税人都将从此类政策中受益：

支持良好的工资和福利。研究一致发现，建筑行业设立现行工资法有助于蓝领工人获得中产阶级层次的收入。他们还扩大了健康医疗保险覆盖范围，增加了养老金计划中的工人股份。即使对于工资较低的职业，如看门人或餐饮服务者，现行工资法依旧可以支持远高于法定最低标准的补偿费用。

缩小种族薪酬差距。一项统计分析发现，如果一个没有现行工资法的州制定这样一项法律，那么白人和黑人建筑工人之间的收入差距将缩小约7个百分点。现行工资法还可能与有针对性的雇佣条款相结合，这有助于妇女、黑人和拉丁裔工人在建筑业寻求就业机会。最后，现行工资法也有助于确保政府支出不会腐蚀服务业的标准，而服务业的许多工作都由黑人、拉丁裔和移民工人担任。

促进优质工作，为纳税人创造良好价值。研究表明，现行工资法提高了工人生产率，降低了工伤事故率，并增加了学徒培训，这有助于解决建筑业熟练劳动力短缺的问题。此外，服务业工资标准法已被证明可以减少人员流动，提高服务质量。现行工资法确保了稳定优质的劳动力，为纳税人创造了良好的价值。此外，许多研究驳斥了现行工资会增加建设成本的论点。事实上，研究表明，这些法律对公共预算产生了积极影响：通过增加当地承包商的工作量，从而减少地方资金的泄漏外流，增加州和地方税收收入；减少工人对政府计划的依赖，如补充营养援助计划（the Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP)）。

为“走高端路线的雇主”提供公平的竞争环境。现行工资制度的要求有利于避免“走低端路线的雇主”在投标竞争中削弱“走高端路线的雇主”提供体面工资和福利的承诺。为雇主提供一个明确的指导方针——说明什么是可接受的薪酬水平，这向“走高端路线的雇主”发出了信号，表明他们可以竞争并赢得政府合同。经验表明，通过提高工人标准，政府可以鼓励更多的公司参与合同竞标。

保护工会工人利益。强有力的现行工资法防止“走低端路线的雇主”破坏工人通过集体谈判赢得的更高标准。事实上，现行工资法对于保护工会力量强大地区的市场工资尤其重要。工会工人和雇主得以感到安稳，因为他们知道“走低端路线的雇主”不会不断降低由私营部门谈判达成的劳动标准。此外，现行工资法有助于统一工会和非工会工作场所的薪酬标准。

提升行业标准。由于市场工资和福利（有时反映集体议价率）扩大到所有受保护的工人，因此现行工资法是推进较高行业标准的关键支持。跨行业薪酬标准化会导致更多工人的工资和福利提高，缓和经济不平等，减少种族和性别的薪酬差距。它还可以通过鼓励企业基于提高质量而非压低劳动力成本进行竞争来提高生产率。