节选自Xavier de Souza Briggs & Wingham Rowan，To enhance community services and empower workers, local governments are building their own gig work platforms, https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2023/05/09/to-enhance-community-services-and-empower-workers-local-governments-are-building-their-own-gig-work-platforms/ 翻译比较粗糙，有兴趣的话可以阅读原文
如今，美国拥有2,400个财政资助的一站式就业中心，这些中心最初是一个全国性的职业介绍网络。相对于掠夺性私人劳务中介机构，它们提供了另一种选择。然而，布鲁金斯学会的研究表明，他们的表现参差不齐，而且服务经常外包。
然而，最近，地方政府已开始部署自己的以工人为中心的创新平台技术，以解决社区服务问题，同时为弱势工人提供私人零工平台之外的替代方案。换句话说，我们看到了一项重要的双向政府创新：公共求职平台（为服务不足的工人提供）的现代化，连接更广泛的公共服务提供的现代化。
Pacific Gateway，服务于加利福尼亚州长滩市（Long Beach, Calif.）的公共劳动力委员会，最早发起零工求职平台（gig-work-finding platform），也是首批系统地支持其非标准劳动力的劳动力委员会之一。2018年，委员会开创性的早期工作，特别是帮助需要灵活工作的残疾工人和退伍军人，获得了美国市长会议颁发的最高经济发展奖，也获得了慈善种子基金来建立国内第一个财政运营的零工工作平台。但正是2020年的复杂挑战极大地扩大了对该服务的需求，它的愿景也可能实现。Pacific Gateway 使用英国政府最初在项目中开发的个性化工作平台，在大流行期间启动了一项试点，为骨干工人提供响应迅速、负担得起的家庭托儿服务。该技术是围绕保护而构建的，例如拥有 “名义雇主”（employer of record），以及对员工的控制和发展——这使其与员工在公司平台应用程序上的体验截然不同。
长滩项目现在正扩展到灵活就业的所有部门，由该市的需求所驱动:灵活的学校支持人员、展会工人、社区卫生团队、响应迅速的家庭儿童保育以及公园和娱乐的季节性职位。它还开始充当更广泛的当地经济市场的引水泵，包括私营部门对小时工的需求。因此，由于对这些服务的财政支出，一旦一个平台到位并且提供了足够数量的工人，通过同一个平台为工人提供相同的保护来满足市政府以外的需求就变得很简单了。
这个系统帮助了像25岁的Berenzize这样的人（我们使用她的名字只是为了保护她的隐私）。她是六个孩子中的老大，是家里唯一的司机，也是唯一能说一口流利英语的人。她有两个残疾的兄弟姐妹，在洛杉矶县周围运送家人并为他们翻译，同时学习成为一名护士。
通过长滩项目，任何需要工作（且这份工作适合其生活需求）的人都可以在劳动力委员会注册。然后他们与一名团队成员进行了 30 分钟的电话采访，他们的经历被转化为一系列独特的数字标记。例如，Berenzize 拥有驾照，有非正式的儿童保育经验，并且能说流利的西班牙语和英语。她还拥有全面的 COVID-19 疫苗接种、接待经验、愿意在户外工作和与宠物在一起、游泳证书以及其他多个经过验证的数据点，这些数据点有助于揭示她在劳动力市场上的价值。
然后，该计划中的人员被作为W2劳动者，被与当地劳动力机构合作的非营利性“名义雇主”所雇佣。实际上，雇主充当中介——类似于临时工中介，但条件要好得多。
由于 Berenzize不是在寻找朝九晚五的工作，该平台会记录她每小时的空闲时间、可接受的差旅区域、工作期间的最短通知时间以及她决定的其他参数。该平台目前提供每小时15至21美元的工作机会，将使用这些参数和她的标记来提供她的工作类型。
因此，经过进一步审查，Berenzize可能有资格担任学区的娱乐助手、会议中心的活动管理员、当地机构的家庭护理提供者等等。该平台是围绕员工的日常需求而构建的，涵盖了他们所有的技能和潜力。他们在每个工作期间都是受保护的 W-2 雇员，所有的复杂性都由软件处理，这最大限度地提高了他们被允许和愿意做的所有类型工作的收入。名义雇主也对福利负有法律责任，就像任何 W-2 雇主一样。
现在，作为专注于促进零工经济中良好工作的更广泛设计的一部分，工人实验室正在帮助在俄勒冈州波特兰、加利福尼亚州奥克兰、肯塔基州路易斯维尔和印第安纳州南部复制长滩试点。（完全披露：本文的一位作者是 Workers Lab 的顾问，另一位是该计划的技术合作伙伴。）
这四个地方与他们的劳动力委员会和非营利合作伙伴一起，计划将由美国救援计划法案的州和地方财政复苏基金提供的一些灵活援助投资到他们的社区，以确保为非标准工作的求职者提供机会。（布鲁金斯学会的研究人员正在追踪由这些联邦基金支持的更广泛的创新——其中许多与劳动力相关。实际上目前主要的联邦劳动力资助系统阻碍了此类实验，因为零工收入不计入工资记录，而劳动部使用这些记录来评估当地劳动力委员会的绩效。）
从提供服务的角度来看，这些求职可以为与无家可归者有关的计划带来额外的维度，提供重要的社区卫生功能，填补初级卫生保健职位，护理，等等。但在每个这样的社区，公共机构也希望培育一个更具包容性的劳动力市场——进一步缩小服务提供者与其客户之间经常令人遗憾的距离，因为今天帮助他人的人可能自己在不久的将来也需要某种支持。
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劳动力规模越大、来源越灵活，结果是平台的能力也越强。随着长滩和其他地方政府现在采用的技术，这些能力可以反映在我们上面说明的数字标记中，从而确保可见性和支持工人的进步。正如我们之前强调的那样，这种流动性可以是个性化的和数据驱动的——作为工人可靠性证明并成为他们的下一份工作途径创造收入的基石。可以量身定制干预措施，以支持在这些非标准但关键的职业道路上挣扎的工人。
这种“量身定制的进展”是最近的公共零工求职平台试点的一个关键目标，它有一个“向前付出”的好处（即一种行为模式，指在收到他人的帮助后，不是回报给帮助自己的人，而是帮助其他人，以此传递善意和正能量——译者注）。灵活的劳动力应该找到一个无缝的阶梯，就像人们建立了可靠性跟踪记录，激励其提高技能以填补本地平台数据中显示的短缺。最终，每个人的阶梯都可以让他们从基于公共服务的财政资助工作中跳出，空缺的工作又不断地为其他人创设，这些其他人需要公共财政客户（他们工作的购买者）在更广泛的劳动力市场中站稳脚跟。
这些也是更智能的劳动力系统。拥有本地控制的非标准工作平台的政府可以跟踪他们资助的数十个社区组织的活动和支出，以提供服务。他们可以建立气候适应优势和其他系统智能——例如，衡量在紧急情况下有多少受过极端天气事件培训的护理人员或收容所工作人员可用。
总的来说，公共机构是任何经济体中灵活工作的最大买家。他们与季节性公园工作人员、学校助理、活动工作人员、选举工作人员、流行病应对小组和其他必须根据需要灵活调整的职位签订合同。目前，这种采购既不灵活，在内部也没有协调好——更不用说能够战略性地为好的零工工作建立市场（好的零工工作可以帮助工人取得成功）。我们上面概述的试点正在努力改变这种状况。
