上一期本站介绍了加拿大最新的强迫劳动立法(加拿大《打击供应链中强迫劳动和童工法》)，事实上今年，墨西哥也完成了一项强迫劳动立法（Mexico Bans Importation of Goods Produced with Forced Labor，https://www.jdsupra.com/legalnews/mexico-bans-importation-of-goods-4323315/）。对于接下来三个国家会不会协调执法活动，苯人节译了一篇分析文章，供参考。Aristeo Lopez& Sally Alghazali，North American countries finally align on forced labor regulations，https://www.reuters.com/legal/legalindustry/north-american-countries-finally-align-forced-labor-regulations-2023-04-28/
美国-墨西哥-加拿大协定（美墨加协定，“USMCA”）被认为是关于劳工权利的最强的贸易协定。USMCA 为取代旧版本（1994 年北美自由贸易协定）而采取的重大变化之一是纳入了强有力的劳工条款，展示了执行和保护劳动者权利的新承诺。
具体来说，USMCA 增加了明确防止暴力侵害工人和工作场所歧视的条款，最值得注意的是，禁止进口强迫劳动产品。这些史无前例的劳工权利规定意味着美国、墨西哥和加拿大（“缔约方”）不仅需要确保各自贸易行业内的公平劳工实践，而且还需要积极制定措施，禁止进口完全或部分来自强迫劳动的产品。虽然美国在《美墨加协定》谈判期间就制定了禁止进口强迫劳动制造的商品的规定，但加拿大和墨西哥对此类措施并不熟悉。但最终，三个国家同意采取共同战线来打击 USMCA 中的强迫劳动。加拿大没过多久就履行了新的贸易承诺，并在2020年USMCA协议生效时根据USMCA实施了禁止强迫劳动的规定。而墨西哥则用了近三年的时间，并于2023年3月发布了新规定，禁止进口强迫劳动制造的产品到该国。
既然三个缔约方最终在反强迫劳动法规上达成一致，问题就变成了：它们的一致对北美的国际贸易意味着什么？
各方强迫劳动监管工作概览
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对北美的这一监管调整有何预期？
从上述努力可以清楚地看出，三个缔约方正在根据《美墨加协定》协调他们的打击北美强迫劳动的斗争。但监管调整可能只是初始阶段。该地区的实际而有效的执法是否会发生，仍然是一个有待回答的问题。
例如，美国已禁止进口来自特定公司由强迫劳动制造的几种商品。但加拿大似乎并没有针对同样的商品和公司，更不用说墨西哥了。因此，虽然某些商品无法进口到美国，但仍然可以进口到加拿大或墨西哥。此外，虽然美国已经颁布了全面而严格的法律，并分配了大量资源来实施这些法律，并且加拿大正在通过更多立法，但墨西哥准备如何从 2023 年 5 月开始实施其法规仍有待观察。
但《美墨加协定》要求各缔约方协调努力去“识别和转移由强迫劳动生产的商品”。因此，贸易行业可能会在未来几个月见证三方的共同努力。例如，就墨西哥而言，根据其新规则，劳工和社会福利部可以依职权发起调查，并最终根据与美国海关和边境保护局（CBP）交换的信息实施类似美国实施的限制。在加拿大，有关强迫劳动的附加法规可能很快就会获得通过。
因此，鼓励北美公司在其供应链中实施有效的尽职调查和追踪，以确保遵守相关法规，特别是在“近岸外包”现象中，将公司从亚洲转移到北美（主要是墨西哥和美国南部）的情况下。
上述努力似乎表明，美墨加协定缔约方之间预期在打击强迫劳动方面进行更密切的协调。
有个问题可能对该地区产生潜在影响。谢菲尔德哈勒姆大学去年发布的一份报告称，全球大部分汽车行业都与中国新疆地区的强迫劳动有联系。尽管这是一份非政府组织的报告，但立法者和海关官员（特别是美国的立法者和海关官员）非常重视其重要性，并正在调查证据。“参议院财政委员会主席怀登扩大了对中国新疆汽车供应链与强迫劳动之间联系的调查”，(美国参议院财政委员会，2023 年 3月 28 日)。
如果美国认定这些指控可信，并决定发出 WRO 或扣留货物，这可能会对 USMCA 的其他两个合作伙伴产生重大影响，特别是因为北美汽车行业高度一体化。
