这篇文章不错。苯人精力有限只翻译了一部分，有兴趣的可以阅读全文 Youbin Kang: South Korean Truckers Provide a Model for Labor Organizing Among Independent Contractors，https://jacobin.com/2023/02/south-korean-trucker-contractor-strike-trucksol
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2022年12月，韩国司机团结联盟（Cargo Truckers Solidarity Union (TruckSol)），分散的独立合同工卡车司机工会，刚刚结束了为期16天的罢工。当政府发布紧急复工令后，罢工结束。作为回应，国际劳工组织（ILO）结社自由委员会写信给韩国政府，称复工令“限制了工人的结社自由权利”。
罢工的强度、政府的严厉反应以及国际社会对这一局势的关注凸显了“安全费率”（safe rate）的承诺，这是直接解决物流供应链分包致命影响的少数监管法律之一。
安全费率是由工人设计和推广的一种模型，通过行业最低工资来规范运输供应链，并包括由供应链上游的承包商和中介机构（沃尔玛和亚马逊以及运输运营商）负责支付这些工资的机制，这也是近年来全球服装行业所梦想的一种监管项目。
世界银行估计，全球每年有 125 万人在道路上丧生，另有2000万至5000万人受重伤。在这些事故中，估计多达三分之一与工作有关，其中大多数致命事故涉及大型卡车。运输和物资运输行业的工人死亡人数通常最高，包括在美国。据卡车工会称，这些数字与全球贸易的稳定增长有关。
全球范围内的危险道路事故与物流行业分裂（fissure）为无数分包商有关，例如第三方和第四方物流提供商和货运代理服务。物流和运输服务的外包趋势以及准时制、精益制造和推拉式库存管理系统等供应链管理方法的扩散已经扰乱了卡车运输行业的组成和结构。根据国际劳工组织的说法，这对工资造成的下行压力会激励卡车司机加快行驶速度工作时间更长，负担更重。
卡车司机组织的必要性
世界各地的大多数卡车司机都是自营经营者。在韩国，97%的卡车司机不属于劳动者，很容易受到不稳定合同的影响。作为自主经营者，卡车司机被聘为独立合同工，通常几乎没有任何福利；需要购买或租赁车辆并自掏腰包支付维护和燃油费用；并且没有被纳入劳动法，不享有包括组织并组建工会的权利。
我采访了一名卡车工人Kim，他在丽水港工作，丽水位于朝鲜半岛东南部的港口，面向中国。他表示，在2020年安全费率立法之前，作为自主经营者，他必须在没有任何培训或没有化学品安全处理知识的情况下，在港口处理危险化学品的装卸工作，他还必须忍受大量无薪时间花费在工作之间的等待上。
尽管 TruckSol 是由一群杂乱无章的（motley crew）独立合同工组成，但 2002 年，作为工会的出现，展示了一种依赖战斗性和团结的新组织方式。由于许多卡车司机严格来说并不是劳动法规定的劳动者，因此他们利用协会的力量和停工的威胁来建立全行业的谈判，而不是依赖个别的集体协议（考虑到卡车司机雇佣关系的复杂性，这将是困难的）。丽水港卡车司机 Kim 表示，当工会帮助港口一群因投诉不公平行为而被解雇的卡车司机恢复工作时，他决定加入 TruckSol。在丽水港工作的大约六百名自营经营者全部参加了最近的罢工。
由于TruckSol没有根据劳动法注册，政府将这次罢工定为非法，并将停工视为“集体拒绝运输货物”，而不是合法罢工。复工令是根据 2004 年《卡车运输业务法》授权的，这是该法律首次被用来阻止运输罢工。任何藐视该命令的人都可能被处以三年监禁或高达 3000 万韩元（22,363 美元）的巨额罚款。TruckSol 指控政府的行为构成强迫劳动，并准备将其告上法庭，指控其违反国际法。（与西方国家不同，韩国政府历来非常关注国际劳工标准，因为韩国经济高度依赖国际贸易协定。）
TruckSol 战略和组织总监 Park Gui-Ran 表示，与美国和欧洲等其他发达国家的卡车司机劳动力市场类似，韩国面临劳动力老龄化和劳动力减少的问题，特别是因为危险的工作条件。美国公司没有通过大幅提高工资或改善工作条件来解决短缺问题，而是转向自动化和从更边缘化的人群中招聘。
2003 年，TruckSol 组织者和工作人员开始集思广益以规范这个系统（目前这个系统旨在规避劳工法规）。“为了防止美国或欧洲发生的物流混乱，我认为我们需要改革物流业，”Park说。“对于保护行业安全和可持续发展所需采取的措施，一线卡车工人给出了自己的答案。”
澳大利亚运输工人工会 (TWU) 是最早将分裂的供应链与道路安全联系起来的工会之一。澳大利亚卡车司机通过宣传和研究工作（建立了道路事故与行业结构之间的关系），争取建立公平的薪酬制度。安全费率最初于 2006 年在新南威尔士州启动，随着研究论文开始证实这种因果关系，该立法在全国范围内得到考虑。2008 年，澳大利亚国家运输委员会牵头的一项审查发现，“大量证据表明，影响道路运输的商业/工业行为在造成危险行为方面发挥着直接而重要的作用。”
最后，2012年，议会通过了《道路安全薪酬法》，设立了道路安全薪酬法庭，为卡车运输员工和合同司机设定最低工资标准。但保守派政府上台后，该法庭及其命令于 2016 年解散。然而，在 TWU 与主要运营商之间的集体协议中，安全费率立法的痕迹仍然存在，例如透明度方面要求披露所有道路运输合同的信息。
TruckSol 于 2013 年开始与 TWU 交换信息，即该立法在澳大利亚获得成功一年后。韩国卡车司机从这些交流中吸取了教训，并将澳大利亚的案例作为先例向政府提出，他们改变了最低工资运动的路线，以涵盖更广泛的社会目标——道路安全。到 2020 年，TruckSol 成功通过了临时安全费率立法，这是世界上第一个全国性全面的安全费率法，其效果是显而易见的。“石化公司开始聘请专业人员在我们的港口处理货物，”金说，“即使是半心半意，我们与雇主交谈的机会也变得越来越频繁。”
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