特朗普和拜登可能正在忽视美国1.3亿未加入工会的工人

Desiree LeClercq, Trump and Biden may be ignoring America’s 130 million nonunion workers–but these voters will be seeking a champion to elect in November, https://fortune.com/2024/02/28/trump-biden-america-130-million-nonunion-workers-voters-election-2024/ 未授权,侵删

在爱荷华州、新罕布什尔州和南卡罗来纳州初选取得决定性胜利后,唐纳德·特朗普可能将迅速成为2024年总统选举中的共和党候选人。随着另一场特朗普与拜登的竞争日益激烈,选民再次比较两位在两党中领先的意识形态和政治上都截然不同的候选人。但两位候选人在一个领域有共同点:工业和贸易政策。

拜登政府宣称自己是有史以来最“支持工会”的总统。与此同时,特朗普声称支持美国的蓝领工人。不久前,双方就谁将支持密歇根州罢工的汽车工会发生争执,并竞相访问他们的纠察线。

数十亿美元已用于引进新的工会会员的岗位。拜登政府的《芯片和科学法案》对建筑和制造业就业岗位进行了大量投资。两届政府都战略性地提高关税或对钢铁和铝进口实行配额,以拉动内需。两届政府都积极在海外执行劳工权利(几乎完全是在汽车行业),而美国的就业机会已经减少。

两届政府政策的受益者都是制造业、钢铁和铝业的工会工人。1.416亿工人中有1430万人加入工会,他们就属于这10%的工会工人。尽管双方围绕“美国工人”展开斗争,但他们共同让绝大多数没有工会代表的工人容易受到未经他们决定的政策偏好和资源优先权的影响。

未加入工会的工人(其中1.3亿)将在11月决定如何投票。如果他们只对劳工政策进行投票,很容易看出他们可能会感到失望。这些工人没有代表,不拥有政治资本,因此在决策桌上没有席位。然而,正如我的研究所表明的,联邦劳动法目前使这些工人几乎不可能集合并建立自己的权力。

工会工人享有多项优势。他们不仅工资普遍较高、福利更加丰厚,而且按部门和隶属关系整齐地组织起来,确保了便捷的准入和战略性的政治存在。两届政府都定期与工会领导人进行磋商。在向公众开放讨论之前,两届政府都与工会领导人分享了有关贸易政策的秘密进展。工会对其付费成员负有信义义务:促进他们的利益并保护他们。

大多数劳工倡导者会指出,拜登政府领导下的劳工部门已经消除了长期以来阻碍工会成立的障碍(尽管我们可以诡辩),但这种观点忽视了大多数选择不加入工会或者在敌视工会的州(主要是在南方)工作的工人。

然而,对候选人来说,这个盲点也代表了一个巨大的机会,可以为未加入工会的工人提供一席之地。乔·拜登或唐纳德·特朗普可以通过咨询非工会部门的代表来做到这一点,例如阿拉巴马州的汽车部门或德克萨斯州的家庭工人。工人中心和其他工会替代组织已经在这些工人之间建立了联系。他们与不愿保护他们的立法者进行过斗争,但失败了;他们也与不愿和小型、贫困和其他边缘化社区产生联系的大型工会发生过冲突。这些代表随时准备着并愿意推动参与。

候选人还可以为未加入工会的工人提供参与联邦咨询委员会的平等机会,例如贸易谈判和贸易政策劳工咨询委员会(Labor Advisory Committee for Trade Negotiations and Trade Policy),该委员会目前完全由工会领导人组成,他们倡导其会员的利益。两位候选人在各州都有充足的工作人员,能够访问未成立工会的工作场所,进行对话,展示全国各地工人的独特需求。这些协商过程需要反映在行政命令和管理命令中,以保证未加入工会的工人在11月投票后的长期重要性。

当然,通过支持大型工会,两届政府都间接支持了未加入工会的工人。毕竟,当工会提高工资时,许多未加入工会的工人也受益。当工会拨出他们的资源来推动从政者准备将资源转移到公共服务和福利时,需要这些服务的美国人(无论是否是工会成员)都会受益。有工会肯定比没有工会更好。

然而,在资源和优先事项稀缺的世界中,未加入工会的工人承担着当前工业和贸易政策的成本。许多人在下游部门工作,这些部门依赖负担得起的投入和(依赖互惠和全球需求)的出口。

未加入工会的工人的差别待遇要求以工人的名义制定联邦政策的新方法。我们不需要关闭工会的大门。但如果我们希望在选举后看到公平公正的工业和贸易政策——无论钟摆朝哪个方向摆动——这些政策必须反映所有工人的协商,而不仅仅是相对特殊的群体的协商。

柯振兴