编者按：全民基本收入一直是我站关注的未来劳动法的重要内容（参见发钱的效果：一项全民基本收入实验结果）。每个人心目的全民基本收入的理想图景不一样，我站也选译各方观点供参考。Slavov的这篇短文讨论了全民基本收入的特征以及这些特征可能会带来的利益和成本。（Universal basic income should balance the benefits and costs，https://thehill.com/opinion/finance/542565-universal-basic-income-should-balance-the-benefits-and-costs?rl=1）。本文依然由南开大学法学院的李婧琳同学翻译，再次感谢——柯振兴
在总统拜登、国会民主党和参议员米特·罗姆尼的支持下，至少对于有孩子的家庭而言，最近提出的扩大儿童税收抵免（child tax credit）的提议被视为全民基本收入（universal basic income）[i]的类型之一。去年，当总统候选人杨安泽提议向每个成年人每月支付1000美元时，全民基本收入的概念引起了全国的关注。这个想法已经吸引了来自各个政治谱系的选民和立法者的支持。
是什么使得全民基本收入与我们当前已经拥有的福利计划不同？一些观察家认为其主要区别在于，纯粹的全民基本收入将被发给每个人而无论他们的收入如何；不像一些福利计划会运用经济情况调查（means test）来确保款项只发给更低收入的家庭。但是，正如我在最近的一篇文章中指出的那样，当税款被用来支持福利项目时，对于全民基本收入与其他福利项目的比较，缺少经济情况调查就相对不太重要了。
相反，全民基本收入与许多现存计划之间存在三个区别。第一，获得全民基本收入的资格不取决于诸如年龄和残疾等特征。第二，全民基本收入是以现金支付，而非以医疗或其他服务的形式支付。第三，与一些现存计划相比，它可能使接受者遭受的耻辱和获得该计划所面临的其他障碍更少。采纳或拒绝全民基本收入的选择应取决于这三个主要差异的收益和成本。
要了解为什么缺少经济情况调查不是彻底的背离，请考虑一下每月由10%的税款资助的1000美元的全民基本收入。零收入的人获得它，在无需缴纳任何税款的同时还享有1000美元的联邦净转移额。月收入10000美元的人获得它，并支付1000美元的税款，不享有净转移额。月收入50000美元的人获得它，并缴纳5000美元的税款，净税额为4000美元。全民基本收入就像一个“税收和转移”系统，在该系统中，没有收入的人将获得1000美元的转移，该转移将随着收入的增加而逐步取消或不再有经济情况调查。全民基本收入与现存计划之间仍然存在着关键差异。
首先，诸如医疗和社会保障之类的计划，其收益以收入以外的特征为基础，例如年龄和残疾状况。基于这些特征，确定转移支付目标的关键依据是，它们与赚取收入的能力有关，但不受个人所决定的工作量的影响。基于这些特征确定福利，政府可以将转移支付的目标对准那些赚取收入能力更差的人，同时减少阻碍这些人去工作和赚取收入的因素。全民基本收入并不适用这些特征，因此它放弃了这种机会，不去工作的人不会受到惩罚。
其次，诸如医疗保险和医疗补助（Medicare and Medicaid）之类的计划以健康保险和其他服务的形式提供福利。从一个角度看，像全民基本收入这种现金福利比类似的昂贵实物福利更为合适，因为现金会使接受者能够准确购买他们所需要的东西。但是，实物福利的支持者则认为，一个人可能并不总是会为自己或家人做出最佳选择。以实物形式支付福利可能还会阻止那些并非真正需要医疗保险和其他服务的人利用这一制度获取福利。
最后，目前的一些计划被认为会给接受者造成污名或耻辱。他们可能还会遇到获得该计划的其他障碍，例如繁琐的申请程序。全民基本收入可能会减少所有这些问题。从一方面来讲，它是积极的，因为消除这些障碍显然会使接受者的境况更好。但是，有人认为，像支付实物福利那样，这些障碍将阻止那些不是真正需要帮助的工人向计划提出申请。
在整个税收制度的背景下，全民基本收入确实将净利益的目标对准低收入工人。但是，它不会基于年龄或残疾状况来确定福利的目标，不会提供实物福利，也不会增加获得它的主要障碍。这些特征，特别是前两个，可能会带来社会效益。这些特征，特别是后两个，可能会给接受者带来实际成本。因此，采纳全民基本收入的决定应当取决于收益和成本的平衡。
[i]Universal basic income (UBI) is a government program in which every adultcitizen receives a set amount of money on a regular basis. The goals of a basicincome system are to alleviate poverty and replace otherneed-based social programs that potentially require greater bureaucraticinvolvement. 全民基本收入（UBI）是一项政府计划，在该计划中，每个成年公民都会定期获得固定金额的款项。基本收入制度的目标是减轻贫困，取代其他可能需要更多官僚参与的基于需求的社会计划。参见：https://www.investopedia.com/terms/b/basic-income.asp
