目前来看，包含这份带薪家庭假草案在内的“重建更好未来”立法很难在参议院获得通过，但是在比较法的意义上，这份草案中的一些制度设计还是有很大的参考价值。本文编译自Lila MacLellan撰写的US paid family leave, explained（https://qz.com/work/2088136/whats-in-bidens-plan-for-paid-family-leave/），由南开大学于之雯同学翻译，本人做了校对——柯振兴
美国众议院批准了一项可能具有历史意义的带薪家庭假计划（paid family leave plan），作为一项更宏大的社会支出法案的一部分。
如果“重建更好未来”计划（Build Back Better Plan）能够通过参议院投票并成为法律，如果民主党能够保护已被削减的带薪家庭假计划不会进一步缩水，那么对于拜登政府及其民主党支持者，以及多年来深知妇女为无偿家庭护理付出巨大、同时一直为这一福利而奋斗的妇女团体而言，这将是一场政治胜利。
目前，只有少数美国人可以带薪休病假，或带薪请假照顾新生儿或家庭成员。这或是因为他们的雇主提供了休假期间的薪水，或是因为他们来自少数几个提供带薪病假的州（或哥伦比亚特区），或是两者兼而有之。
带薪家庭假是什么？
被提议的全民带薪家庭假计划将允许美国的成年工作者在不减少收入的情况下，拥有最多四周的时间离开岗位去照顾自己、新生儿或家庭成员，包括个人选择的家庭成员（members of a person’s family of choice）。
公司有义务允许申请人休假，但薪酬将直接来自政府出资，而非通过工资税提供。
在美国，一些州和哥伦比亚特区已经通过了各种形式的全民带薪家庭假。政策智库“新美国”（New America）的高级研究员维姬·沙波（Vicki Shabo）说，如果拜登的计划通过，居住在这些州的人很可能会继续享受其州立带薪休假计划。
适用此计划的情况和人群
总部位于华盛顿特区的宣传组织Paid Leave for the United States的宣传总监尼尔·斯罗卡（Neil Sroka）表示，该计划大体可以涵盖三类人群：
•需要时间从分娩恢复过来，或者照顾新生儿或被收养者的父母；
•现行提案草案规定的护理者，如提供老年护理或照顾生病的家庭成员的成年人（此处的家庭成员包括子女、配偶、兄弟姐妹和其他“因血缘或亲缘关系并与员工相当于家庭成员关系的人”）；
•自身生病并需要休假恢复健康的员工。
沙波表示，值得注意的是，申请时某人为雇主工作的时间长短并不能决定他们是否符合资格。但为了有资格享受该福利，申请人需要证明他们在休假前约两年的时间里至少赚取了2000美元，这个收入可以来自任何形式的工作，包括零工、兼职和自雇。
申请人还需要证明他们每周至少需要4小时的护理假或病假，最有可能的方式是就像《家庭和医疗休假法案》（Family and Medical Leave Act，FMLA）的规定提供医生证明。
新的带薪休假计划将由社会保障管理局（Social Security Administration）负责，该计划的管理人员将根据员工在带薪休假前两年内从各途径赚取的周平均收入计算其福利金。
带薪休假期间员工可获得多少工资？
与大多数国家一样，美国不会给休病假的员工全薪待遇（尽管公司可以自由地补充福利）。但人们将根据浮动制获得部分补偿，从而低收入者将得到最多的补偿（高达其周工资的85%），而高收入者得到低至其周工资的5%的最少补偿（上限为每月3200美元左右）。
沙波表示，这一系统为低收入员工提供了最为关键的支持，他们可能需要凭借薪水维持生计。中等收入和高收入员工更有可能获得其他收入来源，因此相应的薪酬调整将“有效利用联邦资金”。
这笔款项将涵盖休假时间，因此可能会按比例分配给不同群体。例如，有些接受化疗治疗的人每周只需要休息一天，而新晋父母可能需要连续休息几周。
谁将为带薪家庭假出资？
拜登政府提议通过累加公司税、强制税收和新的亿万富翁税来支付总计1.85万亿美元的社会支出法案，其中包括带薪休假提案。目前尚不清楚这些来源中的哪些将专门用于带薪家庭假计划。这使得该计划与由雇主支持和定期工资税提供资金的社会保障和失业福利有所不同。
然而，国会预算办公室（Congressional Budget Office）本周报告称，其对民主党提议的税收改革将产生多少额外财政收入的预测与白宫的预测不同。据估计，该法案的措施实际上将在10年内使美国赤字增加1600亿美元。
（翻译未经授权，仅供参考）
