FTC将基于消费者保护法和竞争法保护平台工人

去年九月的信息了,原文请访问https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2022/09/ftc-crack-down-companies-taking-advantage-gig-workers。题目为译者所加。

联邦贸易委员会(Federal Trade Commission,简称FTC,其主要任务是促进消费者保护及消除强迫性垄断等反竞争性商业行为——译者注)宣布了执法优先事项,对于从事零工经济一部分工作的消费者,FTC将为他们而斗争。在今天通过的新政策声明中,委员会概述了零工工人面临的一些问题,包括工资和工时欺骗、不公平的合同条款,以及零工经济公司之间的反竞争的工资固定和协调。

美国联邦贸易委员会消费者保护局局长塞缪尔·莱文(Samuel Levine)说:“无论零工公司选择如何对他们进行分类(劳动者或者独立合同工),零工工人都是消费者,有权根据我们执行的法律受到保护。” “我们完全致力于协调 FTC 内部的消费者保护和竞争执法工作,并与政府其他机构合作,确保零工工人得到公平对待。”

FTC 政策规划办公室主任伊丽莎白·威尔金斯(Elizabeth Wilkins) 表示:“技术进步和新商业模式并不能成为实施不公平、欺骗性或反竞争行为的许可。” “我们将使用我们所有的工具来保护零工工人,并在零工经济中促进公平和竞争性的市场实践。”

该声明强调了研究表明,零工工作每年在经济活动中贡献数千亿美元。根据声明中引用的美联储报告,16% 的美国人表示通过零工公司赚钱,另一份报告显示,超过一半的零工工人表示,他们赚到的钱对于满足他们的需求必不可少或非常重要。此外,正如委员会在最近的有色人种服务社区(Serving Communities of Color)报告中指出的,许多零工工人来自有色人种社区。该声明清楚地表明,虽然零工公司可能看起来很新颖,但消费者保护和竞争的传统原则仍然适用于它们。

在声明中,委员会指出了零工经济中可能对工人造成伤害的多个领域,包括:

• 关于零工工作性质的错误陈述:虽然零工公司向潜在工人推销独立性,但在实践中,这些公司可能严格规定和控制其工人的任务,其方式与他们的承诺(独立性并且是传统工作的替代)背道而驰。

• 议价能力减弱:工人几乎没有能力要求零工公司提高透明度,甚至要面对关于何时可以提供工作、他们必须在哪里工作或如何评估工作这些信息的不明确。

• 集中市场:零工公司占据的市场往往集中,导致工人、客户和企业的选择减少。这些公司更有可能以反竞争的方式发挥其市场力量,损害工人的工资、工作质量和零工工作的其他方面。

政策声明明确表示,FTC 在零工经济中执行竞争法和消费者保护法的权力不受公司选择如何对从事零工工作的消费者进行分类的影响。在声明中,委员会列举了委员会旨在防止对消费者造成伤害的多个领域:

• 使公司对索赔和行为的成本收益负责:零工公司在向潜在的零工工人声明潜在收入时不得欺骗,他们必须对工人承担的成本保持透明和真实。

• 打击强加于工人的非法行为和限制:使用人工智能或其他先进技术来管理工人薪酬、绩效和工作分配的零工公司仍然需要信守对工人作出的承诺。公司还必须确保任何限制性合同条款,包括限制员工寻求其他工作的条款,不违反 FTC 法案或其他法律。

• 对伤害零工工人的不公平竞争方法进行监管:联邦贸易委员会将调查零工公司之间非法固定本应开放竞争的零工工人的工资、福利或费用的协议的证据 。FTC 还将调查可能对客户造成伤害、报酬减少或零工工作条件较差的排他性或掠夺性行为。

政策声明指出,未能遵守有关不公平、欺骗或反竞争行为的法律的公司可能有义务支付消费者补救和民事罚款,并可能被要求停止非法商业行为。委员会还在声明中指出,它将与其他政府机构合作保护零工工人。

委员会在公开会议上以 3-2 的投票结果通过了政策声明,委员诺亚·约书亚·菲利普斯 (Noah Joshua Phillips) 和克里斯汀·威尔逊 (Christine S. Wilson) 投了反对票。