欧盟就平台工人保护达成临时性协议

本文译自Platform work: deal on new rules on employment status,

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20231207IPR15738/platform-workers-deal-on-new-rules-on-employment-status,译者重新拟了题目。

    周三上午,欧盟议会和理事会的谈判代表就一项改善平台工人工作条件的法案达成了临时性协议(provisional agreement)。平台用工指令(Platform Work Directive)旨在确保对平台工人是否属于劳动者进行正确认定,并引入首个关于算法管理和工作场所人工智能使用的欧盟规则。

劳动者还是自雇者

   目前,至少有550万从事平台工作的人员可能被错误地归类为自雇者(被称为虚假自雇者),并错过了重要的劳动和社会保护权利。

   新规则引入了劳动关系的推定规则(而不是推定为自雇者),即只要五个关于控制或指挥的指标中出现两个,就能触发该推定。成员国可以扩展指标的列表。工人、工人的代表以及主管当局可以主动触发该推定。如果平台证明他们之间的合同关系不属于劳动(合同)关系,则可以推翻这一推定。

透明度

   目前,从事平台工作的人员无法获取有关算法如何工作以及他们的行为如何影响自动化系统决策的信息。根据新规则,平台将向工人及其代表提供这些信息。

对自动化决策和监控系统进行更多的人工监督

   根据新规则,平台将被禁止在没有人类监督的情况下做出某些重要决定,例如解雇和暂停账户的决定。该文本还确保对直接影响平台工作人员的自动化系统决策进行更多的人为监督。

   平台还有义务评估自动监控和决策系统做出的或支持的决定对工作条件、健康和安全以及基本权利的影响。

个人数据的使用和处理

   新规则将禁止平台处理某些类型的个人数据,例如个人信仰、与同事的私人交流或工作人员不在工作时的数据,并且该指令在数据保护领域为平台工作引入了更多保护规则。

   平台还必须将其雇佣的自雇者的信息传输给国家主管部门以及平台工作人员的代表(例如工会)。

中介机构的使用

   根据新法律,平台将不可能通过利用中介机构(即工人与相关数字平台以外的一方建立直接合同关系)来规避规则。成员国必须确保通过中介机构从事平台工作的人员享有与具有直接合同关系的人员相同水平的保护。

下一步

   商定的文本现在必须得到议会和理事会的正式通过才能生效。

背景

    欧盟委员会2021年的分析发现,活跃的数字劳动力平台超过500个,该行业雇用了超过 2800万人,预计到2025年这一数字将达到4300万人。数字劳动力平台存在于各个经济领域,无论是“现场”,例如网约车和食物外卖司机,或在线提供数据编码和翻译等服务。

   虽然大多数平台工作人员都是正式的自雇者,但约有550万人可能被错误地归类为自雇者。欧盟国家已有100 多个法院判决涉及平台工人的劳动关系认定,其中大部分将独立合同工重新认定为劳动者,将“零工”平台重新归类为雇主。

柯振兴