Liz Shuler, Raising labor standards: A means towards a more competitive North America，https://www.brookings.edu/blog/up-front/2023/02/27/raising-labor-standards-a-means-towards-a-more-competitive-north-america/ 作者系美国劳联产联主席。翻译仅供参考。
世界正面临许多挑战，包括全球性的流行病和俄乌冲突，这些挑战暴露了全球供应链的脆弱性——这些脆弱性是由数十年失败的贸易政策和企业驱动的全球化造成的，导致关键供应和工业品的短缺，并加剧了通胀。
拜登-哈里斯政府提出了一项大胆的计划，以加强美国的弹性，应对代价高昂的供应中断，这些中断使工人和我们家庭的健康和安全处于风险之中，使主要制造工厂闲置，并给我们的经济和国家安全带来重大威胁。建立在一项关于美国供应链的早期行政命令，以及对国内制造业和工人权利的承诺，政府和国会制定了一系列政策，旨在实现连贯的产业战略——让我们与其他主要的制造业经济相比具有竞争力，并解决数十年来失业和经济混乱的问题，虽然有点姗姗来迟。这些行动包括：
——供给侧激励措施：在经济上重要的和新兴的行业，建立、重组或扩大美国制造能力的。这包括，例如，半导体和半导体元件（芯片与科学法 (CHIPS and Science Act)）；电池组件和材料（两党基础设施法）；关键矿物的制造和生产；以及海上风能、太阳能和电池组件；和其他清洁能源技术（通过《降低通货膨胀法》中非常重要的制造业税收抵免条款）。
—— 需求方激励措施：要求、鼓励或奖励主要基础设施投资中的国内采购，以及增加公共支持的能源投资中的国内含量。
——更强的劳工标准和社区福利，以及有针对性的投资要求（包括关键的税收抵免），以帮助行业走上公平的高工资道路。
——机构对实施细节的关注，包括劳工和社区利益相关者的重要参与。
这些努力的成功还取决于推进支持国内制造业、供应链弹性以及维护基本劳工和环境标准的坚定承诺的互补贸易议程。美国-墨西哥-加拿大协定 (USMCA) 可以成为制定贸易政策的关键起点，该政策能支持有弹性和可持续的供应链，支持国内制造业，并在美国创造良好的就业机会。
弹性、可持续的供应链必须建立在尊重国际公认的工人权利的基础上。USMCA 承认这一原则，在任何贸易协定中包含最强有力的劳工条款，并以创新性的针对工厂的特定“快速反应”机制 ("rapid response" mechanism (RRM)) 为后盾，使公司承担责任。根据 RRM，不遵守保障工人组织和集体谈判权利的新墨西哥劳动法的公司有可能支付更高的关税，甚至完全失去进入美国市场的机会。该机制已被证明是一种有效的执法工具：在拜登政府援引RRM的所有六个案例中，它为墨西哥工人带来了有意义的结果，包括恢复原职、欠薪，以及独立工会的发展，独立工会已成功完成新的集体合同的谈判，旨在提高工资和标准。
USMCA 还认识到北美汽车行业的重要性，该行业支持该地区超过700万个工作岗位，通过采用强有力的原产地规则 (ROO) 来确保符合免税待遇条件的汽车和卡车主要来自北美。全面实施后，将要求75%的车辆使用来自北美的材料制造。此外，它要求近一半的车辆由平均每小时收入至少16美元的工人来制造。强大的汽车原产地规则和工资要求共同表明贸易政策与产业政策相辅相成，而不是破坏产业政策，这是一个可喜的变化。这些USMCA条款在推翻数十年的反工人贸易政策和纳入必须包含在未来国际贸易和商业协议中的强有力的、可执行的劳工标准方面取得了长足的进步。
以工人为中心的贸易政策，经过适当的制定和强有力的执行，旨在而且必须满足整个地区和全世界工人的需求。在美国，它应该与常识性政策和以重建关键的制造业能力的激励措施相结合，从而增强美国经济，创造高薪的美国就业机会，并为供应链注入弹性，以最大限度地减少经济震荡，在过去这些年，这些经济震荡冲击了经济和工作家庭。比如，过去在关键部门创新、建立或者维持国内生产的努力——比如在钢铁、铝、太阳能或电池等关键行业，被鼓励外包的僵化的新自由主义贸易政策所破坏，
虽然仍有很大的改进和创新空间，但USMCA模式——加上两党基础设施法、通货膨胀减少法案以及芯片和科学法案投资以解决国内区域间汽车供应链中的已知差距——提供了一个受欢迎的更正。由于最近的USMCA原产地规则决定削弱了车辆免关税贸易的区域成分要求，这些首创政策并不总是一切顺利，并且应该被谨慎地发展和拟定。
然而，随着互补性贸易和国内制造业政策的有效实施，我们有机会扭转技术变革导致失业这一众所周知的说法，并将关键行业的代际更替转变为经济复苏的引擎，这个经济复苏保护和重建工作岗位和制造业，填补危险的供应链缺口，并改善国内外工人的工作条件。
